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万博2.0手机经济责任制(试行)
发布时间:2017-03-01   点击数:

第一章  

第一条  为进一步加强学校财务管理,规范校内经济秩序,强化经济责任明确学校各级领导干部及负责人的经济责任,根据教育部、财政部《关于高等学校建立经济责任制、加强财务管理的几点意见》(教财〔200014号)、《教育部经济责任审计规定》(教财20162号)和《陕西省高等学校财务管理办法》(陕教财201399号)等文件精神,结合万博体育水位高实际情况,制定本制度。

第二条  万博2.0手机经济责任制(以下简称:经济责任制)主要是指学校各级领导、相关责任人在财经工作中履行职责必须遵循的规则,以及对不履行职责或不正确履行职责者追究相应责任的制度

第三条  经济责任制的核心是规范经济行为中的责权利关系,使各级领导干部在经济活动中按规定的权限行使职责并承担相应的责任。

第四条  经济责任的认定以单位财务收支以及有关经济活动的真实、合法和绩效为基础。

第二章 经济责任的内容和范围

    第五条  经济责任的主要内容包括:

    ()贯彻执行党和国家、教育部门重大财经政策和决策部署,履行有关职责,推动单位科学发展情况;

     ()重大经济决策情况;

     ()预算安排和重大调整的研究决策情况;

     ()重要项目的研究决策情况;

     ()重大管理制度的审议、督查情况;

     ()管理和使用的重大专项资金的管理监管情况,以及厉行节约反对浪费情况;

     ()遵守有关法律法规和财经纪律,以及遵守有关廉洁自律规定情况。  

   第六条  按照“统一领导,分级管理,集中核算”的财务管理体制,校长,分管校领导、财务处长、职能部门负责人、院(系、部)及附属单位负责人、项目负责人分别对职责范围内的财经工作承担经济责任,坚持“谁主管,谁负责”,“上级管下级、一级管一级,逐级负责”的经济责任制度。

第七条  学校重大经济事项实行集体决策制度,参与决策的相关人员实行会签制度,重大经济事项出现分歧时实行表决制度,相关人员意见记录在案。

第三章 经济责任的内容

第一节 校长的经济责任

    第八条   校长是学校的法定代表人,在学校党委的领导下全面负责学校的财经工作。其主要经济责任是:

     1.贯彻执行国家财经法律、法规、制度和方针政策,组织制定适合学校具体情况和实际需要的经济政策和重要财务管理制度;

    2.组织制定与学校发展规划相适应的财务收支预算或资金分配方案,平衡年度预算收支;

    3.批准10万元以内的预算追加和调整申请;

    4.督促建立健全学校会计监督制度,审核学校财务会计报告;

    5.组织论证银行融资和对外投资的筹资方案;

    6.签署重要经济合同(投资、入股、担保)、银行贷款协议等法律文书,审签大额财务收支和资金流动等;

7.主管财务收支审批工作。组织制订财务收支审批办法,授权财务机构负责人、基层单位负责人或其他指定人员的财务收支审批权限;

8.审核财务会计机构设置方案和会计人员技术职务的聘任方案,支持会计人员依法行使职权;

9.要求会计机构、会计人员依法设置会计账簿;

    10.督促财务机构建立健全各项财务规章制度和内部控制制度,防范财务风险,协调校内外财务关系等。

第二节  分管校领导的经济责任

    第九条   分管校领导在分管范围内协助校长做好财经工作,对分管工作范围内的财经活动负领导责任并承担相应的经济责任。其主要经济责任是:

1.对分管范围内的财务预算执行情况负领导责任,监督分管的单位、部门负责人严格执行预算,确保收入完成计划、支出合理安排并发挥良好的使用效益。

2.参与审议学校年度财务预算方案等重大经济决策,对分管范围内的重大支出和对外投资项目的科学性、真实性负责。

3.监督检查分管的单位、部门经济合同的签订与履行。

4.监督检查分管的单位、部门的资源配置情况,提高资源的使用效益,对分管范围的国有资产的安全完整和保值增值负责。

5.监督分管部门的单位、部门在学校统一的财经规章制度下,细化办理经济事项和执行学校财经规章制度的实施办法;

6.审核分管范围内的大额财务支出和资金分配方案等。

第三节 财务处长的经济责任

第十条  财务处长作为校级财务机构负责人,在校长的领导下,履行财务管理职责。其主要经济责任是:

1.协助校领导多渠道筹集办学资金,组织落实预算收支,监督预算执行情况;

2.参与学校发展规划的修编,编制长期资金规划;

3.组织编制年度财务预、决算草案,审核预算追加和调整建议;

4.组织起草学校财务、会计管理制度等;

5.负责拟定会计队伍建设规划;拟定财务、会计机构设置、会计人员岗位聘任(轮岗交流)方案;组织对财会人员进行继续教育业务培训和考核,对会计人员的业务技能进行评定;

6.组织会计核算工作,如实反映财务收支的预算执行情况和债权、债务关系,不断提高会计信息质量;

7.建立健全资金安全管理内控制度,合理调配资金,努力提高资金管理效益;

8.审核财务支出,建立和健全会计监督和财务内控制度,防范财务风险;

9.加强对财务人员的业务领导,开展财务分析,为学校科学决策提供会计信息支持。

   第四节 (系、部)、职能部门和附属单位行政负责人

的经济责任

第十一条  各院(系、部)、职能部门和附属单位行政负责人,是本部门财经工作的第一责任人。其主要经济责任是:

1.按学校授权和规定程序处理有关经济事项,对授权范围内的财务收支、融资、投资活动、经营决策、资产处置等承担直接经济责任;

2.分工负责范围内的经济活动必须服从学校整体利益和学校统一财经规章制度,本部门的债权、债务关系清晰;

3.严格执行财务预算并按有关财务制度规定的开支标准、范围审批财务支出,合理支出、不随意改变资金性质和支出

标准等;

4.严格执行收支两条线管理规定,保证本部门各项收支纳入财务管理,不拖延、隐瞒、转移、挤占、截留、挪用、私存()收入,不坐收坐支和私设小金库、滥发钱物,不授意、默许、指使或强令下属人员违反财经法规,弄虚作假;

5.支持会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项;

6.对本部门预算资金使用效益和资产的安全完整、保值增值负责,对本部门各项开支的合理性、合法性、真实性、准确性负责;

7.根据本部门的具体情况和加强财务管理的需要,组织制定本部门办理经济业务事项的具体办法和程序,报学校批准或备案;

8.重大经济活动应集体决策,并按学校有关规定和程序报批,自觉接受本部门教职员工和学校相关部门的监督;

9.严格执行学校有关经济合同管理和招投标管理规定,对所签订的经济合同承担相关责任;

10.对本部门其他经济事项负责。

第五节 项目负责人的经济责任

第十二条  项目负责人是指政府部门、社会其他单位和学校拨付(或安排)资金并指定负责组织实施专门事业任务的学校特定人员(如课题组长、学科带头人等)。其主要经济责任是:

1.严格执行国家财经规章制度、学校财务制度和管理办法等;

2.对项目支出的合法性、真实性、有效性负责;

3.按项目合同书和项目进展情况合理使用项目资金,严格执行批准的项目预算、开支标准和开支范围,确保项目资金发挥效益;

4.接受委托人、政府和学校管理部门对项目资金的检查、监督和评估。

第六节 财务人员的经济责任

第十三条  财务人员的主要经济责任是:

1.在财务负责人(或部门负责人)领导下承担财务管理、会计核算工作;

2.正确执行和遵守国家、学校制定的各项财经管理制度;

3.编制预算草案,及时下达和监督预算执行情况;

4.按照会计制度要求正确进行会计核算,审核原始凭证、填制记账凭证,登记会计账簿,编制(汇总)财务报告;

5.认真履行会计监督责任,不受理不真实、不合法的原始凭证,对会计凭证的合法性、有效性、完整性负责;

6.及时制止和纠正违法收支,制止和纠正无效的应向单位行政负责人报告,不得隐瞒;

7.核对拨款、催收应缴款项,及时清理债权、债务,做好财务、会计管理的各项基础工作;

8.安全管理货币资金、财务专用印章和发票、收费票据等财务结算票()证;

9.调查研究,起草学校财务管理制度,不断改进和提高管理水平;

10.做好会计档案的立卷、保管、查阅和销毁工作;

11.及时反映工作中发现的新情况和新问题,并提出意见和建议;

12.财务人员调动和岗位轮换必须办理移交手续,确保会计资料和会计工作的完整性、连续性。

第七节 责任人审批权限

  第十四条  对不同性质的经费根据报销金额大小对各级责任人划分了审批权限,如下表:

 

预算内

预算外

职能部门经费

院(系、部)经费

项目经费

职能部门、院(系、部)负责人

0.1万元以下

1万元以下

参照项目经费管理办法执行

0

分管校领导

0.1-5万元

1-5万元

0

校长

5万元以上

5万元以下

  第十五条  执行项目经费支出审批标准的,包括科研经费、学科经费、教学项目类经费、代管经费、部门基金等。

第四章 经济责任制的监督与检查

第十六条  经济责任制执行的监督与检查由学校党委领导并组织有关部门具体实施。

第十七条  学校纪委监察处、审计处、财务处负责监督检查各级经济责任制的落实工作。经济责任制执行的监督与检查方式主要包括审计监督、会计监督、专项(联合)检查。

第十八条  纪委监察处负责监督检查各级经济责任制的落实工作,对各管理层的财经活动决策和执行的合法性等实施专项监察,并提出监察意见和建议。

第十九条  审计处负责学校内部经济业务的审计,结合本经济责任制所涉及的责任人的经济责任履行情况进行任中和离任经济责任审计。

第二十条  财务处依据《会计法》和其他有关法律、法规,聘请会计师事务所对校内单位有关财经事项及其运行过程实施监督及评价。

第五章 经济责任的考核

第二十一条   经济责任人应将贯彻落实经济责任的情况,作为年度总结和述职的一部分,在一定范围内进行通报。

第二十二条  经济责任人的经济责任履行情况考核要作为干部考核、工作目标考核、年度考核的重要组成部分。

第二十三条   责任人在履行经济责任过程中存在的问题,按照权责一致原则,根据职责分工,相关事项的历史背景、决策程序等要求和实际决策过程,以及是否签批文件、是否分管、是否参与特定事项的管理等情况,依法依规认定其应当承担的直接责任、主管责任和领导责任。

第二十四条  经济责任人承担责任的问题或者事项,应当按有关规定进行责任追究。

经济责任人职责范围内发生重大经济损失或其授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计等法规,弄虚作假的,按问责制度和有关财经法规等进行追责。

第六章  

第二十五条  各级行政负责人要在日常财经工作中按授权原则把经济责任分解落实到本部门的各个岗位、落实到人,领导本部门按照规定程序依法办事,科学决策。

第二十六条  各部门要建立健全各项基础管理制度,明确对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序,凡经济业务必须经过两人以上处理,坚持审批、经办分开,钱与物分管,以达到相互分离、相互制约,相互验证。

第二十七条   本制度自发布之日起执行,以前颁布的有关规定与本制度相抵触的,以本制度为准。

第二十八条   本制度由财务处负责解释。

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